黨的十九屆四中全會決議指出，“強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場(chǎng)經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”“建立以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産(chǎn)學研深度融合的技術創新體系……提升産(chǎn)業基礎能力和産(chǎn)業鏈現代化水平”。2019年8月召開的中央财經委員會第五次會議也強調“支持上下遊企業加強産(chǎn)業協同和技術合作攻關……要建立共性技術平台，解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題。要發揮企業家精神和工匠精神，培育一批‘專精特新’中小企業”。
 
　　建立完善的技術創新體系，提升産業基礎能力和産業鏈現代化水平，中央精神指明瞭(le)振興機床工業乃至整個裝備(bèi)制造業的方向和路徑。
 
　　一是加強機床行業發展的戰略規劃與頂層設計。長期以來，西方國家一直将高檔數控機床及其關鍵配附件視爲戰略物資。“巴統”解散後，90年代西方又成立瞭(le)“瓦森納協定”，對向中國出售的高端設備(bèi)、數控系統、功能部件繼續實行不同程度的限制，我國一些重要企業都被美歐日列入“禁售黑名單”。
 
　　在日益複雜的國際環境中，靠“自由貿易規則”和開放引進實現産(chǎn)業升級絕無可能，現代化是買不來的。高檔數控機床及其供應鏈，關乎國家經濟和國防安全，必須構建完備(bèi)、自主、可控的機床工具産(chǎn)業體系，摒棄進口依賴症。
 
　　新的形勢要求我們在新的高度認識“開放”和“獨(dú)立自主”的關系。我們要堅持開放國策，但開放必須建立在獨(dú)立自主的基點(diǎn)上，開放學習的最終目的是提升自己的能力，開放不能損害主權和根本的發展利益。
 
　　從高檔數控機床領域的困難讓我們看到，“技術差距”和“市場信任”是後進國家産(chǎn)業升級道路上必須克服的兩個根本障礙(ài)。處在高度開放的市場環境中，如何發揮制度優勢，構建關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，突破“卡脖子”技術短闆？這需要根據行業實際情況，處理好“市場決定作用”和“更好發揮政府作用”的關系。
 
　　應針對行業情況，區别對待。在中低端機床領域，本國企業已具備(bèi)相當能力；況且機床工業面對多種類需求，有多種技術可能性，需要重視發揮市場作用，發揮企業的創新主體作用。産業政策的關注重點應該放在高端機床領域，在這一領域，面對跨國公司優勢地位，單靠放開競争、靠本國企業各自爲戰，無法擺(bǎi)脫被動局面。
 
　　鑒於(yú)此，一是需要進行頂層(céng)規劃，進一步加強政府有關機構和行業組織對機床行業的領導和政策協調，指導行業經濟運行，在WTO框架内對企業實行必要的政策支持(包括減免稅優惠政策)，針對各重點環節的技術短闆，組織科技攻關，推進全産業鏈技術升級和綜合競争力提升。
 
　　二是建設新型技術研發體系。合理配置行業内有限的科技資源，重視人才培養、扭轉高校工科生源不足的趨勢；重視專業研發機構的作用，形成“以企業和專業研發機構爲主體，産(chǎn)學研相結合的新型技術研發體系”。從機床的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)零部件到總體設計，形成系統布局，持續進行資金支持，重視新技術成果的保護和推廣。
 
　　三是重視“需求側”支持政策。經驗證明，對於(yú)追趕型的工業，國家在市場環節的支持至關重要，很多很有前景的新産品在“最後一公裏”夭折，就是因爲沒有機會得到用戶的使用驗證。“給政策不如給訂單”，好産品是市場培育出來的。多年來我國龐大的裝備市場養育瞭(le)一大批跨國企業，現在應該大力支持本國産業。通過政府採購政策(首台套設備應用)，承擔國家任務的用戶單位有責任和機床制造企業共同合作，給他們改進提高的機會。國家也有必要給以相應的補償或保險政策。
 
　　總之，加強行業指導和組織，加強科技創新，加強市場支持。三方面結合，将國家確(què)定的促進機床産(chǎn)業發展的政策盡快落到實處。